Maailmanpankin johtajan Jim Kimin mukaan uusi lainalinjaus on "paras mahdollinen kompromissi".
Kuva:
Simone D. McCourtie
World Bank
Uutinen

Maailmanpankin uudet lainalinjaukset herättävät närää

Pankki siirtää vastuuta lainaaottaville valtioille. Kriitikkojen mielestä ympäristö- ja sosiaalistandardit laskevat.
Jukka Aronen
25.8.2016

Neljän vuoden pohdinnan ja konsultoinnin jälkeen Maailmanpankki on viimein julkistanut uuden lainalinjauksensa, joka käsittelee ympäristö- ja sosiaaliulottuvuuden huomioonottamista pankin rahoittamissa hankkeissa.  

Linjaus on merkittävä osa globaalia kehitysyhteistyötä, sillä Maailmanpankkia pidetään yhä maailman vaikutusvaltaisimpana kehitysrahoituslaitoksena, vaikka sen asemaa ovatkin viime aikoina nakertaneet niin lisääntynyt yksityinen rahoitus kuin Kiina-vetoinen Uusi kehityspankki NDB.

Pankin nykyinen johtaja, yhdysvaltalainen Jim Yong Kim pitää uutta linjanvetoa loogisena jatkona pankin yritykselle tehdä itsestään ketterä ja vastata lainaajien esittämiin huoliin raskaista lainaprosesseista.

"Maailma on muuttunut siitä, kun pankki kehitti ensimmäisen lainalinjauksensa (1980-luvulla). Ja pankin on vastattava nykymaailman muutoksiin", Kim sanoi Financial Timesille.

Kim itse on ollut tulilinjalla pankin sisällä sen jälkeen kun hänet valittiin Yhdysvaltain tuella "muutosjohtajaksi" purkamaan byrokratiaa ja leikkaamaan kuluja. Hän ilmoitti tällä viikolla hakevansa toiselle viisivuotiskaudelle pankin johdossa.

Väestösiirtoja ei tarvitse ennakoida

Maailmanpankin mukaan sen vanhat ympäristö- ja sosiaalilinjaukset olivat sattumanvaraisesti muodostettuja ja vaikeita tulkita.

Uudet, vuonna 2018 voimaan astuvat säännöt sen sijaan ottavat ensimmäistä kertaa huomioon työolot pankin rahoittamissa projekteissa. Sen lisäksi säännöt kieltävät epätasa-arvoisen kohtelun sekä vaativat huomiota ilmastonmuutokselle ja ihmisoikeuksille.

Kenties merkittävin muutos on kuitenkin se, että jatkossa Maailmanpankki antaa lisää painoa lainaa hakevien valtioiden omalle lainsäädännölle.

Käytännössä tämä merkitsee paikallisen lain ja säädösten korostamista projektien ohjauksessa.

Valtioiden ei myöskään ole enää pakko määritellä ennakkoon, miten esimerkiksi uusilta patoalueilta siirretään asuinyhteisöt pois - se tehdään vasta sitten, kun lainahakemus on hyväksytty.

Väestöjen pakkosiirrot ovat olleet yksi kuumimmista Maailmanpankin ympärillä pyörineistä keskusteluaiheista viime vuosina.

Järjestöt näkevät porsaanreikiä

Oxfamin Washingtonin-toimiston johtaja Nadia Daar ei peitellyt tyytymättömyyttään Maailmanpankin ratkaisuun.

"Olemme turhautuneita ja pettyneitä siihen, että Maailmanpankki ei saanut aikaan voimakkaampia linjauksia, joilla olisi täysimittaisesti taattu pankin hankkeiden vaikutuspiirissä olevien yhteisöjen oikeudet", Daar sanoi Oxfamin tiedotteessa

"(Hyviä) sääntöjä tarvittaisiin, koska Maailmanpankin rahoittamat hankkeet ovat aiheuttaneet paljon tuhoa ympäri maailman", muistutti puolestaan Jeff Hall, Maailmanpankin toimia seuraavan järjestön johtaja Financial Timesin haastattelussa.

Daar kehotti pankkia työskentelemään yhdessä kansalaisyhteiskunnan kanssa, jotta uuden linjauksen porsaanreiät eivät näkyisi käytännön työssä.

Muutospaineita lainsäädännölle

Maailmanpankin johtaja Kim kutsui osaa kritiikistä "heikkolaatuiseksi".

Hänen mukaansa vuosien neuvotteluilla on nyt saatu aikaan "paras mahdollinen kompromissi" vahvojen standardien ja helpon lainanannon välillä.

Uusi linjaus mahdollistaa aiempaa helpommat lainat etenkin sellaisille köyhille maille, joilla on ollut vaikeuksia päästä kansainvälisille pääomamarkkinoille vuoden 2008 finanssikriisin jälkeen.

Myös yhdysvaltaisen Center for Global Development -ajatushautomon Maailmanpankki-asiantuntija Scott Morris näkee uuden linjauksen positiivisessa valossa.

Morrisin mielestä linjaus siirtää huomiota yksittäisistä Maailmanpankin hankkeista lainaaottavien maiden lainsäädäntöön - ja sen parantamiseen.

"Kyse on valtioiden sopeutumisesta määrättyihin standardeihin, ei niinkään pankin työntekijöihin kohdistuvasta valvonnasta", Morris sanoo CGD:n podcastissa.

"Jos joku kriitikko väittää, että Maailmanpankki on nyt heittämässä omat tiukat standardinsa ikkunasta ulos, niin sellainen puhe vääristää todellisuutta."